住房城乡建设部近日发布《对于塌实有序鼓舞城市更新使命的告知》提议，一、对持城市体检先行，二、暴露城市更新权术统筹作用，三、强化缜密化城市瞎想招引，四、更动城市更新可陆续实施模式，五、明确城市更新底线要求。

　　告知提议，健全城市更新多元投融资机制，加大财政复古力度，饱读吹金融机构在风险可控、贸易可陆续前提下，提供合理信贷复古，更动阛阓化投融资模式，完善住户出资摊派机制，拓宽城市更新资金渠谈。树立政府、企业、产权东谈主、大家等多主体参与机制，饱读吹企业照章合规周转闲置低效存量钞票，复古社会力量参与，探索运营前置和全进程一体化鼓舞，将公众参与贯串于城市更新全过程，杀青共建共治分享。对持“留改拆”并举、以保留运用晋升为主，饱读吹小限制、渐进式有机更新和微改造，督察大拆大建。对持统筹发展和安全，把安全发展理念贯串城市更新使命各范围和全过程，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管谈等老化更新改造力度，确保城市人命线安全，将强守住安全底线。

住房城乡建设部对于塌实有序鼓舞城市更新使命的告知

　　按照党中央、国务院对于实施城市更新举止的决策部署，我部组织试点城市先行先试，宇宙各地积极探索鼓舞，城市更新使命获得显耀进展。为真切贯彻落实党的二十大精神，复制实行各地已酿成的好训诫好作念法，塌实有序鼓舞实施城市更新举止，提高城市权术、建设、处理水平，推动城市高质料发展，现就相管事项告知如下：

　　一、对持城市体检先行。树立城市体检机制，将城市体检看成城市更新的前提。教唆城市树立由城市政府主导、住房城乡建设部门牵头组织、各相干部门共同参与的使命机制，统筹持好城市体检使命。对持问题导向，划细城市体检单位，从住房到小区、社区、街区、城区，查找大家响应好坏的难点、堵点、痛点问题。对持认识导向，以产城交融、职住均衡、生态宜居等为认识，查找影响城市竞争力、承载力和可陆续发展的短板弱项。对持成果导向，把城市体检发现的问题短板看成城市更新的重心，一体化鼓舞城市体检和城市更新使命。

　　二、暴露城市更新权术统筹作用。依据城市体检成果，编制城市更新专项权术和年度实施谋略，蚁集国民经济和社会发展权术，系统计较城市更新使命认识、重心任务和实施要领，端正城市更新单位，树立样子库，明确样子实施谋略安排。对持勤快而为、量入为主，统筹推动既有建筑更新改造、城镇老旧小区改造、完竣社区建设、活力街区打造、城市生态缔造、城市功能完善、基础设施更新改造、城市人命线安全工程建设、历史街区和历史建筑保护传承、城市数字化基础设施建设等城市更新使命。

　　三、强化缜密化城市瞎想招引。将城市瞎想看成城市更新的进犯技能，完善城市瞎想管束轨制，明确对建筑、小区、社区、街区、城市不同轨范的瞎想要求，提议城市更新地块建设改造的瞎想条目，组织编制城市更新重心样子瞎想决策，表率和招引城市更新样子实施。统筹建设工程权术瞎想与质料安全管束，在确保安全的前提下，探索优化适用于存量更新改造的建设工程审批管束设施和工夫要领，构建建设工程瞎想、施工、验收、运维全人命周期管束轨制，晋升城市安全韧性和缜密化处理水平。

　　四、更动城市更新可陆续实施模式。对持政府招引、阛阓运作、公众参与，推动转换城市发展面孔。加强存量资源统筹运用，饱读吹地皮用途兼容、建筑功能夹杂，探索“主导功能、夹杂用地、大类为主、负面清单”更为纯真实存量用地运用面孔和复古战术，树立房屋全人命周期安全管束长效机制。健全城市更新多元投融资机制，加大财政复古力度，饱读吹金融机构在风险可控、贸易可陆续前提下，提供合理信贷复古，更动阛阓化投融资模式，完善住户出资摊派机制，拓宽城市更新资金渠谈。树立政府、企业、产权东谈主、大家等多主体参与机制，饱读吹企业照章合规周转闲置低效存量钞票，复古社会力量参与，探索运营前置和全进程一体化鼓舞，将公众参与贯串于城市更新全过程，杀青共建共治分享。饱读吹有立法权的处所出台处所性章程，树立城市更新轨制机制，完善地皮、财政、投融资等战术体系，因地制宜制定或纠正处所轨范表率。

　　五、明确城市更新底线要求。对持“留改拆”并举、以保留运用晋升为主，饱读吹小限制、渐进式有机更新和微改造，督察大拆大建。加强历史文化保护传承，不简短改老地名，不窒碍老城区传统花式和街巷肌理，不简短搬动、破除历史建筑和具有保护价值的老建筑，同期也要督察脱管失修、修而无谓、永久闲置。对持尊重当然、适合当然、保护当然，不窒碍地形地貌，不伐移老树和有乡土特色的现存树木，不挖山填湖，不简短更变或侵占河湖水系。对持统筹发展和安全，把安全发展理念贯串城市更新使命各范围和全过程，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管谈等老化更新改造力度，确保城市人命线安全，将强守住安全底线。

　　各级住房城乡建设部门要切实实践城市更新使命牵头部门职责，会同相干部门树立健全统筹配合的组织机制，有序鼓舞城市更新使命。省级住房城乡建设部门要加强对市（县）城市更新使命的督促教唆，实时讲究训诫作念法，盘问破解难点问题。我部将加强使命教唆和战术配合，实时讲究可复制实行的训诫，教唆各地塌实鼓舞实施城市更新举止。

　　住房城乡建设部

　　2023年7月5日    

　　（此件公开垦布）