近日，广州市委全面真切校正委员会印发《对于支合手花王人区打造广州北部增长极的实践见识》（以下简称《实践见识》），这是广州初度为支合手白云机场左近高质料发展量身打造的一份详细性政策文献，升迁了北部地区在全市发展形状中的计策地位，拉开了千年商王人“南海港、北空港”的计策形状，助力广州“向海而兴、向空而强”。

广州市推测院全程参与协助广州市委、花王人区委开展《实践见识》的编制奇迹，并牵头开展了广州市推测和当然资源局《空港及左近地区（北部增长极）协同发展推测》、广州市政府辩论室重心课题《广州将白云国外机场左近区域打形成为新增长极辩论》等系列支合手性推测辩论奇迹。

跟着机场三期扩建工程脱手，以及广州北站、广州国外港等重磅交通关节名堂的建成，广州北部地区将形成一个年客运量1.8亿东说念主次、货运量3000万吨的超等关节群，进展计策关节算作地区发展新能源源的中枢作用，围绕三大关检朴700肤浅公里鸿沟打造北部增长极，是广州升迁分娩和服务能级、达成制造业立市的计策举措，承载了广州诞生一流湾区的奇迹和包袱。

高水平推测诞生广州北部增长极，以国外详细交通关节宗派、关节型经济新高地、大湾区国外怒放新平台、世界级航空王人会区为方针，打形成为广州北部高质料发展新能源源。

广州白云国外机场三期扩建工程后果图

空港左近发展特征

北部地区有多个详细交通关节和物流网罗，表里交通基础递次完善，交通承载力不休升迁。其中，白云国外机场是国度国外关节机场之一，是中国前去印度洋计策区域最大航空关节。广州国外港是宇宙18个铁路集装箱中心站之一，聚集5条陆路出境大通说念，仍是开设4条中欧线、2条中亚线。广州北站近况限度4台10线，已引入5条铁路澄清，2021年游客运载量178万东说念主次。

比年来，跟着机场三期扩建工程、广州国外港、北站改扩建工程、穗莞深城际（机场-北站段）等工程实践建成，空铁关节联动场面初步形成。北部地区呈现“港大、产弱、城小”的特征，存在以下发展问题：

（1）货运限度及运营待提高，空铁关节间东说念主货联运需求弱、联动少

对西洋航权不及。白云机场国外航路主要运力投放在东南亚、日韩、澳新地区，高货值的西洋航路比香港机场少19条、比浦东机场少7条，主要原因是广州国外航权不及。

递次运营责罚偏重客运，货运相对不及。白云机场约50%的国外货运依托货机运载，而货运停机位仅44个，仅为客机的1/4；南航纯货机仅8架，占总机队1.6%；货运航班一起安排在凌晨至早晨11个小时（0-9、21-23时）起降，年航班量仅为客机的7%，影响“24小时通关”政策落实。对比香港机场，货机排班更无邪、清关和理货效力更高，货品运载总时间资本较广州少30%傍边。

北部关节间客货、联运需求弱，需加强探索关节间客与货的流量联动机制。客运联运方面，凭据客流数据，当今通过广佛环城际达成北站-白云机场联运东说念主数仅约为100东说念主/天。货运联运方面，广州国外港主要以省内标的的钢铁、食粮等批量大、时效性条目相对较低的货品为主，与航空运载货品联运需求也较低。

（2）临空型高等第服务不彊，左近服务带动能力弱

机场外地游客前去广州进行商贸、展览举止较多。凭据手机信令数据统计，以白云机场左近地区为主视力的外地游客中，寥落70%前去狮岭、东说念主和等村镇级产业园区，商贸、展览需求郁勃。

空港左近地区阑珊高等第服务递次，尚未能承担区域服务职责。白云机场左近阑珊国酬酢往、国外浪掷、区域服务等高品性配套递次，对关系龙头企业、专精特新企业的招引力不及。白云机场寥落75%的外地商务、会展、就医游客仍以广州中心城区为主视力，空港左近地区尚未能承担服务区域东说念主口和产业、疏解中心城区功能的职责。

（3）地区是广州实体经济的进犯承载地，但现存产业与空港货运联动不彊

临空产业限度较小。具有“高时效性、高附加值”特征的临空型高新制造业、临空服务业限度较小。凭据关系政府公报，白云机场临空经济加多值不及500亿元，仅为伦敦希想罗机场的13%，上海浦东机场的24%，达拉斯沃斯堡机场的31%，与同等量级机场比较仍有较大差距。电子信息、生物医药、精密装备等临空关系制造业产值仅占地区工业产值5%，深圳宝安、上海浦东等临空经济区寥落30%。

土产货制造业与空港货运联动不彊。珠三角是白云机场的主要货源地，凭据海关部门数据，广州、东莞、深圳等城市孝顺寥落70%的货值。但广州北部地区的企业家具包括汽车和零部件、前卫成品、声光电家具等则主要以公路和海运运载为主，与空港联动不彊。

低效存量用地多，地盘产出效力低。地区左近村级工业园多达400个，低效存量用地、未诓骗或低效诓骗的留用地达47肤浅公里，合座而言产业用地产出效力较低，地区工业用地地均税收仅为全市平均水平的一半。

广州白云国外机场三期扩建完成后俯瞰图

北部增长极的推测对策漠视

（1）高点定位推测，推动区域协同、粤北融湾

在国度层面，通过北部增长极打造粤港澳大湾区国外配合斟酌平台。在既有国度级临空经济区基础上，要充分进展关节经济的作用，驻足粤港澳大湾区环球怒放平台，面向泛珠、东盟、欧亚大陆等潜在市集，扩大大湾区的辐照鸿沟、区域能级和环球资源竖立的能力，争取更高级次的配合错乱点。

在广东层面，基于5类产业的有序疏解和单干组织，打造60分钟产业协同圈。依托广佛同城化、广清一体化、广州王人市圈、广佛肇清云韶经济圈等区域性计策，以关节地区为增长中枢，以计策性高铁、轨说念为牵引塑造发展骨架，串联粤北、粤西汽车装备、王人市浪掷、电子信息、当代农业、文化旅游5大产业中枢资源，强化产业协同，真切跨区域产业“总部+分娩基地”、园区共建、合座搬迁等多元化产业对接配合模式，带动粤北地区融入粤港澳大湾区。

在广州层面，北部新增长高深构巨额市圈“海阔天高”发展形状。将来，广州王人市圈南部将围绕黄金内湾，打造以南沙海港为中枢的“粤港澳大湾区中枢引擎”，北部以空铁会通发展为中枢诞生“北部增长极”，达成广州王人市圈各区从“云山珠水”膨胀到“海阔天高”。

审图号：GS(2019)1820号，广州北部增长极的交通辐照鸿沟

（2）杰出“产业第一”，构建“一环双轴三区”发展形状

一环，关节辐照的“临空产业环”。强化临空服务、临空制造等产业功能，打造临空近域高价值产业蕴蓄片区。白云机场左近具备打造亚太供应链责罚组织中心的能力，重心发展当代物流、供应链金融、供应链责罚等功能。联动东部中新常识城翻新产业，环绕机场价值圈层不时作念大作念强航空维修、电子信息、生物医药等临空制造业，诞生供应链、翻新链、产业链三和解一的主题特质产业园。

双轴，会通发展“十字双轴”。形成以关节为核，交通走廊牵引的防范增长发展模式：诞生国外航空关节向南对接广州中心城区的港城一体发展轴，以及向东对接中新常识城、向西引诱广州北站及佛山的空铁正途-钟港正途发展轴，承载广州环球城市和北部航空王人会特质专科功能。漠视引入国外前卫展贸港、空港会展中心、湾区国外医疗中心、大湾区碳排放权来往中心、国度重心实验室、科技企业孵化器等产业服务递次，支合手北部增长极临空产业高质料发展。

三区，产城会通“三大片区”。

西片区“西部先进制造园”：对接珠江西岸产业走廊，围绕广州国外港供应链组织中心构建西部以新能源和智能网联汽车为中枢的装备制造业产业集群。

中片区“中部临空王人荟城”： 汇聚城市详细服务、特质文旅、商贸会展、科创总部等多元服务功能。

东片区“东部数智将来谷”：对接活力翻新走廊，构建东部航空物流、临空装备、数智信息、生物健康产业集群。

广州北部增长极的空间形状

广州北部增长极区域鸿沟

（3）加强空铁一体，强化关节“引东说念主带货”交通服务能力

构建直连快达的10-30-60客运网罗时空圈。

■10分钟空铁联运：围绕白云国外机场、广州北站鼓动花王人正途、空铁正途诞生，漠视开展空铁轨说念专线辩论，达成白云国外机场-广州北站10分钟直达。

■30分钟广州中心城区、佛清肇快达：加速诞生广清二期城际、广花城际、芳白城际北延线、机场二高等与广州中心城区、佛山、清远、肇庆市区纵贯澄清，达成与广州中心城区、佛清肇30分钟快达。

■60分钟湾区全隐私：加速鼓动广佛环城际、广深第二高铁、广珠澳高铁、增佛高速、惠肇高速等高快速轨说念与高快速路诞生，达成60分钟隐私深港、珠澳等粤港澳大湾区中枢城市。

买通国番邦内物流畅说念。

■东盟标的：接通广珠、柳广、南沙港铁路，汇入东盟铁路网罗。柳广铁路齐备后，广州国外港可通过柳广铁路引诱泛亚铁路，开行中老、中泰、中越班列，买通泛亚市集。

■亚欧标的：诓骗京广线、东北货车外绕线-京九线标的，加密中欧班列，联通5条陆路出境大通说念，诞生大湾区国外班列聚集中心，沉稳腹地。

■泛珠、华东标的：加速广河、广清永、贵广（广宁集结线）等高铁通说念诞生接入北部关节，引诱潜在客流。

（4）加速近期实践，推动一批重心片区、要紧名堂落地

聚焦空港关节，强化临空服务、临空制造等产业功能，按照试点先行、示范引颈的原则，漠视加速诞生临空产业环，重心打造临空商务会展港（U港）、临空商务总部港、临空商贸浪掷港（C港）、绿色金融产业园、花王人中央商务区片区、白海面翻新服务区（白云城市中心）等6个临空服务园区，以及绮丽健康产业园、民科园中枢区（将来翻新产业组团）、智能家居产业园、花王人湖智能电子产业园、临空数智港西翼脱手区、临空数智港东翼脱手区等6个临空特质制造园区。

广州北站免税交易详细体后果图

打造北部增长极，将助力广州构建“南有海港、北有空港”的世界级交通体系，将机场带来的高附加值东说念主流、物流、信息流、技艺流，疗养为促进新一轮制造业大发展的“能源源”，为广州不时在高质料发展方面进展领头羊和火车头作用作出新的更大孝顺。

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